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配电网建立革新行动计划(2015—2020)

亚虎国际

国能电力[2015]290号

国度能源局关于印发配电网建立

革新行动计划(2015——2020年)的告诉
各省(区、市)、新疆消费建立兵团开展变革委(能源局),中国电力企业联合会,国家电网公司、中国南方电网有限责任公司:

为贯彻落实中央“稳增加、防风险”有关布置,放慢配电网建立革新,促进转型晋级,服务经济社会开展,特制定《配电网建立革新行动计划(2015~2020年)》。现印发你们,请根据施行。
附件:《配电网建立革新行动计划(2015~2020年)》

国度能源局

2015年7月31日

配电网建立革新行动计划

(2015—2020年)

配电网是国民经济和社会发展的主要大众基础设施。近年来,我国配电网建立投入不竭加大,配电网开展获得明显效果,但用电程度相对国际先进水平仍有差异,城乡地区发展不平衡,供电质量有待改进。建立城乡兼顾、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设备和服务体系一举多得,既可以保障民生、拉动投资,又可以动员制造业程度提拔,为顺应能源互联、鞭策“互联网+”开展供给有力支持,关于稳增加、促变革、调构造、惠民生具有重要意义。为放慢促进配电网建立革新,特制定本行动计划。

一、指导思想

环绕片面建成小康社会雄伟目的,贯彻《关于放慢配电网建立革新的指点定见》,实在落实稳增加、防风险的严重步伐,分离当前我国配电网实际情况,用五年阁下工夫,进一步加大建立革新力度。以满意用电需求、提高可靠性、增进智能化为目的,对峙统一规划、统一标准,兼顾城乡、协同促进,出力处理城乡配电网开展单薄成绩,鞭策配备提拔与科技立异,加大政策撑持,强化监视落实,片面放慢当代配电网建立,支持经济发展和服务社会民生。

二、动作目的

到2020年,中心城市(区)智能化建立和使用程度大幅提高,供电可靠率到达99.99%,用户年均停电工夫不超过1小时,供电质量到达国际先进水平;城镇地域供电才能及供电安全程度明显提拔,供电可靠率到达99.88%以上,用户年均停电工夫不超过10小时,保障地域经济社会快速开展;村落及偏僻地域片面处理电网单薄成绩,根本消弭持久“低电压”,户均配变容量不低于2千伏安,有用保障民生。

放慢建立当代配电网,以安全可靠的电力供应和优良高效的供电服务保障经济社会开展,为片面建成小康社会供给有力支持。提拔供电才能,实现城乡用电服务均等化。构建简约标准的网架构造,保障安全可靠运转。使用节能环保装备,增进资本节省与环境友好。促进配电自动化和智能用电信息收罗体系建立,实现配电网可观可控。满意新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷开展需求,鞭策智能电网建立与互联网深度交融。

经由过程施行配电网建立革新行动计划,有用加大配电网资金投入。2015-2020年,配电网建立革新投资不低于2万亿元,此中2015年投资不低于3000亿元,“十三五”时期累计投资不低于1.7万亿元。估计到2020年,高压配电网变电容量到达21亿千伏安、线路长度到达101万千米,分别是2014年的1.5倍、1.4倍,中压公用配变容量到达11.5亿千伏安、线路长度到达404万千米,分别是2014年的1.4倍、1.3倍。

表1 配电网建立革新指点目的

目标
 
单元
 
2014
 
2017
 
2020
 
1.供电可靠率
 
%
 
99.35
 
99.69
 
99.82
 
此中:中心城市(区)
 
%
 
99.95
 
99.97
 
99.99
 
     城镇
 
%
 
99.80
 
99.85
 
99.88
 
     村落
 
%
 
99.16
 
99.45
 
99.72
 
2. 用户年均停电工夫
 
小时
 
57.0
 
27.0
 
15.7
 
此中:中心城市(区)
 
小时
 
4.4
 
2.6
 
1.0
 
     城镇
 
小时
 
17.5
 
13.2
 
10.0
 
     村落
 
小时
 
73.6
 
48.0
 
24.0
 
3.综合电压合格率
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%
 
95.88
 
97.53
 
98.65
 
此中:中心城市(区)
  万博官网
%
 
99.94
 
99.96
 
99.97
 
     城镇
 
%
 
96.92
 
97.95
 
98.79
 
     村落
 
%
 
90.77
 
94.69
 
97.00
 
4.110千伏及以下线损率
 
%
 
6.2
 
6.1
 
6.0
 
5.高压配电网容载比
 
  2.01
 
1.8-2.2
 
6.村落户均配变容量
 
千伏安
 
1.55
 
1.8
 
2.0
 
7.配电自动化覆盖率
 
%
 
20
 
50
 
90
 
8.配电通信网覆盖率
 
%
 
40
 
60
 
95
 
9.智能电表覆盖率
 
%
 
60
 
80
 
90
 


注:1.中心城市(区):指郊区内生齿麋集以及行政、经济、贸易、交通集合的地域。

2.城镇:包罗都会的建成区及计划区,县级及县级以上地域的城区以及产业、生齿在本区域内相对集合的乡、镇地域。

3.村落:除中心城市(区)、城镇之外的地域。

4.2014年数据源于配电网普查中各省级开展变革委(能源局)、电网企业上报数据的加权平均值。

三、重点使命

(一)增强统一规划,健全尺度系统

强化配电网统一规划。统一规划城乡配电网,兼顾处理城乡配电网开展单薄成绩,增进新型城镇化建立和城乡均等化开展。配电网与市政计划相和谐,在配电网计划的基础上,展开电力设施规划计划,将计划功效归入城乡发展规划和土地利用规划,实现配电网与城乡其它基础设施同步计划、同步建立。电网电源统一规划,优化电源与电网规划,增强计划跟尾,增进新能源、分布式电源、电动汽车充电基础设施等多元化负荷与配电网和谐有序开展。实现输配电网、一次网架装备与二次体系、公共资源与用户资本之间相跟尾。世纪新能源网首发

专栏1:配电网兼顾计划动作
 
统一展开配电网计划,以5年为周期,瞻望10-15年,须要时可瞻望到20-30年,近细远粗、远近分离,合时转动修编。加强计划的透明度,计划在充实收罗公家和相干部分单元定见后,由同级人民政府公布。

1.统一规划城乡配电网。兼顾城乡开展,处理界面不清、条块分割等成绩,提高管理服从,实施城乡配电网统一规划。计划范畴笼盖市(州、盟)的郊区、郊区、县改区,以及县(县级市、旗)及以下地区(包罗乡、镇、村)。电压品级涵盖110千伏及以下电网,包罗110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。

2.将城乡配电网与都会控制性详细规划相跟尾。以国民经济和城乡开展总体规划为指点,以配电网发展规划为根底,兼顾思索电源、用户,以及地盘、情况、站址廊道等公共资源,公道规划配电网设备,依法依规庇护配电网站址途径,增进配电网项目落实。地方政府成立电网与市政计划相跟尾的管理机制,2016年在控制性详细规划公布地域试点展开配电网设备规划计划,2020年中心都会(区)完成配电网设备规划计划。
 


健全配电网技术标准系统。按照地区经济发展程度和可靠性需求,整合和优化已有标准化功效,完美技术标准,明白开展重点,科学指点计划、建立与革新,片面履行模块化设想、规范化选型、标准化建立。

专栏2:配电网技术标准系统构建及宣贯动作
 
对现有配电网技术标准停止片面梳理,实时订正完美,逐渐成立完备的配电网技术标准系统。2015年动手订正《中高压配电网革新手艺导则》(DL/T599-2005)和《县城配电网自动化手艺导则》(DL/T390-2010),重点体例电力行业标准《配电网计划设想手艺导则》,2016年将《配电网计划设想手艺导则》申报为国家标准,并逐渐分类订正其他配电网技术标准,2020年前完成配电网技术标准系统订正。加大配电网技术标准的宣贯推行与施行力度,片面履行标准化建立。
 

(二)做好供电保障,服务社会民生世纪新能源网首发

实现中心城市(区)高可靠供电。环绕中心城市(区)开展定位和高可靠用电需求,兼顾设置空间资本,庇护变电站站址和电力廊道落地,高出发点、高尺度建立配电网,提高供电可靠性和智能化程度,力图2020年供电可靠率到达99.99%以上,用户年均停电工夫不超过1小时,到达国际先进水平。

满意城镇快速增长的用电需求。分离国度新型城镇化计划及开展需求,适度超前建立配电网;严密跟随郊区、县城、中心城镇和产业园区等经济增加热门,实时增长供电才能,消弭城镇用电瓶颈;力图2020年供电可靠率到达99.88%以上,用户年均停电工夫不超过10小时。

专栏3:都会配电网供电可靠性提拔动作
 
1.建立中心城市(区)焦点地区高可靠性示范区。中心城市(区)内拔取焦点地区建立高可靠性示范区,经由过程可靠灵敏的网架构造、成熟完备的自动化设置、科学标准的运维管理,大幅提高供电可靠性。2020年,建成20个示范区,供电可靠率不低于99.999%,到达国际同类都会抢先程度。

2.建立新型城镇化配电网示范区。明白“标准化、精益化、适用化、智能化”的城镇配电网建立思绪,配电网建立革新做到与城镇计划建立协同促进,与水、路、气等其他基础设施协同开展。2020年,建成60个新型城镇化配电网建立示范区。

3.标准住宅小区配电网建立革新。根据产权明晰、责权对等、运维标准的原则,成立统一的住宅小区供配电设备建立尺度。将住宅小区供电工程归入配电网统一规划,标准建立、专款公用。由具有天分的公司负担建立及运转保护管理,实在包管供配电工程质量,提拔供电服务水平,并自动承受处所政府部门监视。
 


提拔村落电力遍及服务水平。持续对未革新乡村配电网施行革新,逐年提高村落配电网供电才能和质量,处理已革新地域呈现的新的不适应成绩;远近分离、多措并举,放慢处理“洽商”、“低电压”等凸起成绩,有用减缓春节、农忙等季节性负荷突增惹起的供电成绩,大幅改进居民生活用电条件;量体裁衣对食粮主产区农田节水浇灌、乡村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设备停止革新,支持农业现代化建设。力图2020年,乡村地域供电可靠率不低于99.72%,用户年均停电工夫掌握在24小时之内,综合电压合格率不低于97.0%。世纪新能源网首发

专栏4:乡村供电才能提拔动作
 
1.消弭供电“洽商”。梳理电网薄弱环节、供电才能不敷等成绩,根据“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”的原则提出解决方案,建立配套项目,根据差同化需求提拔乡村配电网供电才能。

2.综合治理“低电压”。构造展开片面普查,成立常态化监测和治理机制,优化运转掌握,增强电网建立,多措并举、防治分离。对持久“低电压”用户,根据统一标准放慢电网建立革新;对短时“低电压”用户,根据“增强运转管理、使用实用技术”的原则停止治理。2015年,处理520万户“低电压”成绩,2016年,再处理400万户,至2020年,根本实现低电压成绩的片面治理。

3.施行斑斓村落电网树模工程。根据《斑斓村落建立指南》尺度,按照差别乡村经济发展程度和天文天然条件,量体裁衣展开配电网计划,分离“四改一建”,同步施行村级电网晋级革新工程,优化网络、提拔才能。

4.提拔高压电网配备程度。展开高压装备普查,逐渐消弭高压电网瓶颈、安全隐患凸起、迂回供电等成绩,提拔供电才能和可靠性,低落手艺线损。根据久远开展需求,标准化计划建立高压电网。
 

注:“四改一建”是指改路、改水、改厕、旧村革新,建立村落黉舍少年宫。世纪新能源网首发

放慢遥远贫困地区配电网建立。做好国度扶贫开发重点县和集合连片特别艰难地域电网计划,加大电网投资力度,实在处理遥远贫困地区用电成绩。做好偏僻地域移民搬家、游牧民假寓等安设点供电保障。经由过程电网延长和、风电、小水电等供电方法,2015年处理局部无电生齿用电成绩。

专栏5:遥远贫困地区供电动作
 
1.藏区电网建立。按照西藏及青海、四川、云南、甘肃四省藏区的消费糊口特性,做好用电需求预测,科学体例电网发展规划,放慢建立,片面改进藏区用电程度。2020年,藏区电网供电才能到达本省(自治区)平均水平。

2.南疆配电网建立。做好喀什市、和田市、阿图什市等生齿会萃地域配电网建立,增长电源布点,满意用电需求;自动跟进生态移民、牧民假寓、抗震安居等民生工程,最大限度操纵电网延长和可再生能源供电方法,改进农牧民消费糊口用电条件。

3.扶贫开发重点县、遥远贫困地区供电提拔。做好592个扶贫开发重点县及特别艰难地域电力建立,充分利用本地风、光、水等资本,多措并举,处理本地供电成绩。
 

(三)优化完美构造,消弭薄弱环节

实在保障变电站站址和线路廊道计划落地,构建强简有序、互相援助的目的网架,远近分离,科学订定过渡计划。根据供电区“不穿插、不堆叠”原则,公道分别变电站供电范畴,处理网架构造不明晰成绩;公道设置中压线路分段点和联络点,提拔中压线路联系率,提高配电网转供才能。世纪新能源网首发

专栏6:配电网网架优化动作
 
1.构建灵敏可靠的中心城市(区)网络构造。中心城市(区)高压配电网构成链式、环网等高可靠网架构造;中压配电网构成环网、多分段适度联系构造,增强站间联系,构建刚强的负荷转移通道,提拔供电灵活性及可靠性,最大限度减小毛病影响范畴。2020年,中心城市(区)高压配电网“N-1”经由过程率达98%,中压配电网线路联系率到达94%。

2.优化标准城镇地域网络构造。城镇地域出力处理高压配电网不满足供电安全标准的“单线单变”成绩,局部处理县域电网与主网联络单薄等凸起成绩,实在提拔电网抵抗变乱才能;中压配电网公道设置线路分段,优化供电范畴,增强线路联系,提高转供互带才能。2020年,城镇高压配电网“N-1”经由过程率达94%,中压线路联系率达82%。

3.逐渐强化村落地域网络构造。村落地域高压配电网恰当增长布点,接纳环网、辐射等构造,采纳多种手艺手腕,处理供电半径和供电质量问题;中压配电网放慢骨干网架建立,尺度设置导线截面,公道增长线路分段数,具有条件时可就近联系,提高供电安全程度。
 

(四)促进尺度设置,提拔配备程度

促进配电网装备标准化。完美装备技术标准系统,指导装备制造科学开展;优化装备序列,简化装备范例,标准技术标准,履行功用模块化、接口标准化,提高配电网装备通用性、互换性;重视节能降耗、统筹情况和谐,接纳手艺成熟、少(免)保护、具有可扩大功用的装备;在可靠性要求较高、情况条件卑劣(如高海拔、高寒、盐雾、肮脏严峻等)以及灾祸多发等地区恰当提高装备设置尺度。

实现配电网配备程度晋级。推行使用固体绝缘环网柜、选用节能型变压器、配电自动化以及智能配电台区等新装备新技术;主动展开基于新材料、新道理、新工艺的变压器、断路器和二次装备的研制;在契合条件的地区,分离市政建设,提拔电缆化程度,提高城镇地域排挤线路绝缘化率;提拔装备本体智能化程度,履行功用一体化装备;接纳先辈物联网、当代传感和信息通讯等手艺,实现装备、通道运转形态及外部环境的在线监测,提高预警才能和信息化程度。

展开综合管廊建立试点。根据“当局主导、统一规划、科学利用、权责明了”的原则,大中城市放慢启动地下综合管廊树模试点工程,部门中小城市量体裁衣建立综合管廊项目。将供水、电力、通讯、广播电视、排水等管线停止统一规划、设想和施工,增进都会空间集约化操纵。为保障电网安全可靠运转,制止都会综合管廊内管线间互相影响,应自力建立电力舱。

专栏7:配电网配备提拔动作
 
1.优化晋级配电变压器。从配电变压器研发、消费、利用等多个环节,使用政策指导和市场机制,增进高效节能配电变压器的推行使用,提高覆盖率;鼎力促进老旧配变、高损配变晋级革新,鞭策非晶合金变压器、高过载才能变压器、调容变压器等装备的使用。逐渐裁减S7(S8)型高消耗变压器。

2.更新改造配电开关。顺应配电自动化及智能电网开展需求,促进开关设备智能化。提拔配电网开关行动准确率,对防误安装不完善、操纵艰难的开关设备停止重点晋级革新。展开开关设备核心技术与枢纽部件的技术研究,片面提拔国产化率。2020年片面完成开关无油化革新,开关无油化率到达100%。

3.提高电缆化率。在契合条件的地区,分离市政建设与景观需求,连续提拔电缆笼盖程度。明白各种供电地区、各种都会地道、排管、沟槽和直埋等电力电缆通道建立要求,科学公道挑选电缆敷设型式。地方政府主管部门构造订定电力电缆通道专项规划并落实到城市规划中。市政基础设施建立革新的同时,应同步计划、同步设想、同步建立电力电缆通道,预留电缆管孔与位置。2020年,中心城市(区)核心区新建线路电缆化率到达60%。
 

(五)推行合用手艺,实现节能减排世纪新能源网首发

使用先辈配电手艺,科学挑选导线截面和变压器规格,提拔经济运转程度;增强配电网无功计划和运转管理,实现各电压层级无功当场均衡,削减电能传输丧失;推行电能替换,动员财产和社会节能减排;增强需求侧管理,指导用户科学用能,积极参与需求呼应,提高能源操纵服从,增进节能减排。

专栏8:电能替换动作
 
有序展开电能替换,提倡能源消耗新模式。在集合供暖、工商业、农业生产范畴鼎力推行热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替换手艺;在铁路、汽车运输等范畴以电代油,提高交通电气化程度;推行口岸岸电手艺,布置新型船舶岸电供电设备;推行空港陆电、油机改电等新兴项目。力图2020年,施行电能替换电量6300亿千瓦时以上,电能占终端能源消耗比重提高2个百分点。

1.服务电动汽车充电设备开展。根据《电动汽车充电基础设施开展指南》(2015-2020年),做好配电网计划与充换电设备计划的跟尾,增强充换电设备配套电网建立与革新,保障充换电设备无停滞接入。放慢建立电动汽车智能充换电服务网络,推行电动汽车有序充电、V2G及充放储一体化运营手艺,实现都会及城际间充电设备的互联互通。2020年满足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求,为500万辆电动汽车供给充换电服务。

2.促进施行岸电工程。放慢订定船舶岸电相干技术标准,促进船舶岸电工程建设, 鞭策关键技术、装备研发,标准岸基配套供电设备建立。成立口岸船舶智能用电服务平台,实现船舶与电网双向互动。2015-2017年,在上海港、浙江宁波港、江苏连云港港、辽宁大连港、福建厦门港、河北沧州渤海新区口岸、重庆朝天门船埠等口岸展开船舶岸电试点工程建立,2020年,累计完成不少于50%口岸的岸电工程建设。

3.电采暖推行使用。在都会集合供暖、工商业等范畴推行大型以电代煤(气)项目,展开电采暖替换燃煤汽锅的树模工程;在城镇、村落、城中村等散煤耗损地区,鼓舞“煤改电”工程,在室第修建中鼓舞采用电采暖类供热装备,分离用电需求做好已有配电网的增容革新。
 

(六)提高自动化程度,实现可观可控

增强配电自动化建立。连续提拔配电自动化覆盖率,提高配电网运转监测、掌握才能,实现配电网可观可控,变“被动报修”为“自动监控”,收缩毛病恢复时间,提拔服务水平。中心城市(区)、城镇地域推行集合式配电自动化计划,公道设置配电终端,收缩毛病停电工夫,逐渐实现网络自愈重构;村落地域推行浅易配电自动化,提高毛病定位才能,实在提高适用化程度。

增强配电通信网支持。对峙一二次和谐的原则,同步计划建立配电通信网;确保通讯带宽容量裕度,提高对相干业务的支持才能;中心城市(区)增强10千伏通讯接入网的光纤建立,有用支持配电自动化遥控可靠行动和用电信息收罗业务;城镇及村落地域增强35千伏电网的配套光纤建立,10千伏通讯接入网次要接纳无线、载波通信方法;积极探索电力光纤通信全业务和增值信息服务模式,片面支持智能电网建立。2020年,配电通信网覆盖率到达95%。

促进用电信息收罗全笼盖。放慢智能电表推行使用,片面建立用电信息收罗体系,促进用户用电信息的主动收罗。探究使用多元化、网络化、双向及时计量手艺和用电信息收罗手艺,片面支持用户信息互动、分布式电源及多元化负荷接入等业务,为实现智能双向互动服务供给信息根底。2020年,智能电表覆盖率到达90%。

专栏9:配电自动化建立动作
 
按照可靠性需求、网架构造与装备情况公道挑选毛病处置模式、终端设置及通讯方法。中心城市(区)及城镇地域推行集合式馈线自动化方法,在网络关键性节点接纳“三遥”终端,在分干线和一般性节点接纳“二遥”终端,公道选用光纤、无线通信方法,提高电网运转掌握程度;村落地域推行以毛病指示器为主的浅易配电自动化,公道选用无线、载波通信方法,提高毛病定位才能。2020年,配电自动化覆盖率到达90%。
 

(七)鞭策智能互联,打造服务平台

撑持新能源及多元化负荷接入。综合使用新技术,大幅提拔配电网采取新能源、分布式电源及多元化负荷的才能;促进配电网储能使用试点工程,提高设备利用率;建立智能互动服务体系,实现配电网友爱开放、灵敏互动。

探究能源互联平台建立。探究以配电网为支持平台,构建多种能源优化互补的综合能源供给系统,实现能源、信息双向流动,逐渐构建以能源流为焦点的“互联网+”大众服务平台,增进能源与信息的深度交融,鞭策能源消费和消耗反动。

专栏10:新能源及多元化负荷接入流通动作
 
1.满意新能源和分布式电源并网。推行使用新能源发电功率猜测体系、分布式电源“即插即用”并网装备等手艺,满意新能源、分布式电源普遍接入的要求。有序建立自动配电网、分布式多能源互补等树模工程,提高分布式电源与配电网的和谐才能。满意国度“光伏扶贫”试点地区、绿色能源树模县、新能源树模镇的分布式电源接入,增进电量全额消纳。

2.施行用户智能友爱互动工程。以智能电表为载体,建立智能计量体系,打造智能服务平台,片面支持用户信息互动、分布式电源接入、电动汽车充放电、口岸岸电、电采暖等业务,鼓舞用户到场电网削峰填谷,实现与电网和谐互动。

3.展开微电网树模工程。在都会供电可靠性要求较高的地区和偏僻乡村、海岛等差别地域,有序展开微电网树模使用,建立包罗光伏、风电、燃气轮机等多范例能源的微电网。完美微电网技术标准系统建立,动员海内相干科研、设想、制造、建立等企业的技术创新。
 

四、政策保障

(一)加大财政资金撑持力度

阐扬各级当局财政资金的杠杆感化,动员企业与社会资金投入,扩大投资规模,构成撑持配电网开展的长效机制。经由过程乡村电网革新晋级等现有中央预算内投资专项,研讨设立城镇配电网建立革新中央预算内投资专项,分离新型城镇化、“三大战略”,撑持配电网基础设施晋级革新。研讨对节能降耗、新技术使用、智能树模等项目,以及操纵干净电集合供暖等民生项目赐与专项运营补助。鼓舞有条件的地域对社会本钱投资的配电网项目赐与撑持。

(二)完美电价政策

分离输配电价变革,将配电网建立革新投资归入电网企业有用资产,将运营本钱计入答应本钱,经由过程电价收受接管,保障公道收益。关于配电网综合树模、老旧小区革新、线路入地等项目以及建立本钱高、收益低等地域,加大配电价格政策撑持力度。针对高可靠性、特别电能质量要求、差别用电时段等用户定制供电需求,实施差同化电价。将地下电力管线建立归入处所重点工程,享用城市道路占用、开挖、破绿等政策性免费优惠。

(三)刊行配电网建立革新专项企业债券

鼓舞配电网项目施行主体经由过程刊行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期单据等方法间接融资。在综合管廊建立方面,经由过程刊行专项债券融资,促进当局购置服务,完美特许运营轨制。拓展金融融资渠道,立异配电网建立革新融资服务,主动鞭策投资、金融机构与电网企业成立投融资服务平台。

(四)强化信贷撑持

完美配电网项目建立贷款撑持机制,出台贴息贷款政策。指导政策性银行在依法合规、风险可控前提下,加大对配电网建立革新项目的信贷撑持力度,鼓舞银行企业加大对配电网建立革新项目的贷款发放力度,各地当局按照实际情况恰当摆设财务性资金赐与贷款贴息。

(五)加大转移付出力度

兼顾研讨加大中西部地区的中央资本金投入,优先撑持边陲少数民族地区和国家级贫困县。放慢研讨出台电力遍及服务抵偿机制,撑持企业在偏僻地域做好电网建立和运转保护事情。

(六)鼓舞社会本钱到场配电网投资

展开试点树模,逐渐向契合条件的市场主体铺开增量配电投资业务,充分发挥市场机制感化,变更社会本钱到场配电网建立的积极性。研讨出台社会本钱投资配电业务、当局和社会本钱协作(PPP)建立运营配电网基础设施的具体措施。

(七)鼓舞多种方法购售电

鼓舞契合国度准入条件的配电网企业建立售电公司,采纳多种方法经由过程电力市场购电,在根据国度有关规定负担电力基金、政策性穿插补助、遍及服务、社会义务等任务前提下,向用户售电。鼓舞经由过程立异服务、加强管理、降低成本,构建主体多元、合作有序的市场格式。

(八)放慢研讨税收搀扶政策

研讨将配电网建立革新项目归入企业所得税优惠目次以及将西部地区配电网建立运营归入《西部地区鼓舞类财产目次》。对操纵干净电集合供暖、电动汽车充电基础设施、分布式电源接入配套电网工程等研讨税收撑持政策。鼓舞各地量体裁衣订定配电网建立革新税费撑持政策,加大撑持力度。

五、构造施行

(一)兼顾计划

国度能源局会同有关部门卖力天下配电网建立革新事情的整体指点、组织协调和监督管理,订定发展战略、实施办法与行动计划,统一规划建立技术标准,和谐重大问题和严重政策。

各省(区、市)当局要根据“兼顾和谐、量体裁衣、突出重点、公道合用”的原则,分离各地实践需求和电价承受能力,挑选响应的专栏,订定本省(区、市)配电网建立革新实施方案(2015-2020年),于2015年10月尾前报送国度能源局。

各省级能源主管部门要根据统一的计划深度要求及计划纲领,构造、指点地市体例配电网开展专项规划(五年),按期转动调解。按照专项规划,各省级能源主管部门订定年度施行(投资)方案,于每一年12月尾前汇总后,报送国度能源局。

各电网企业要共同各级当局展开配电网计划相干研究工作,到场配电网计划体例,提出计划倡议。国家电网、南方电网要主动阐扬中央企业的表率作用,实时将当局明白的目的使命合成落实,并根据划定,体例企业配电网开展专项规划;按照专项规划,订定年度施行(投资)方案,于每一年12月尾前汇总后,报送国度能源局。

(二)协同促进世纪新能源网首发

各级当局要实在履行职责,成立“当局主导、企业到场、高低联动、协同促进”的常态和谐机制,主动和谐财政部门研讨并出台处所预算内资金的撑持政策,进一步加大对配电网建立革新的投入;和谐税务部分研讨落实配电网建立革新和运营的税收优惠政策;和谐价钱主管部门落实配电网建立革新方面的电价政策;催促金融企业根据各地配电网建立革新方案,进一步落实建立资金和信贷搀扶政策;和谐城市规划管理部门、地盘管理部门将配电网设备规划选线规划中肯定的变电站、供电设备和线路走廊等,归入城乡总体规划、控制性详细规划以及各级土地利用规划。

各级能源主管部门要会同有关部门做好配电网建立革新的协同促进与保障事情,强化政策支持,构成事情协力,和谐促进配电网建立革新行动计划各项工作。

电网企业应主动共同各级当局有关部门展开相干事情,增强内部管理,落实国度和处所撑持政策,张罗建立革新资金,依法做好工程的项目管理,确保完成目的使命。

(三)监督管理

国度能源局会同有关部门展开配电网建立革新计划和项目施行的监视管理工作,订定相干法子,标准施行流程,进一步增强对配电网建立革新资金和还贷资金利用管理状况的监视,并展开专项查抄及现场抽查,确保阐扬效益。

各级能源主管部门应增强计划落实、目的完成、项目管理履责状况等内容监视查抄;根据国度和处所预算内资金的有关规定,严厉项目资金管理与风险管控,实时改正施行偏向和管理破绽。

电网企业是配电网建立革新的施行义务主体,要自发承受政府部门监视,健全企业内部的监督管理系统,进一步强化项目计划方案、前期可研、招标管理、施工建立、资金利用、完工验收、运转管理的全过程管控,确保高效优良完成配电网建立革新使命。

(四)查核评价

增强配电网建立革新项目管理和投资管理,建立健全评价查核机制。各级能源主管部门要按照配电网建立革新目的,增强对项目促进与完成状况、资金投入力度等的查核评价,成立赏罚机制,有用促进配电网建立革新事情。

国度能源局会同有关部门每一年3月构造对上年度配电网建立革新目的使命完成状况停止查核,并停止传递。针对各省(区、市),综合评价其电价、财税、投融资、地盘、计划、城建等政策的落实与撑持力度;针对电网企业,重点评价配电网建立革新的详细目的及目标、资金投入力度、重点专栏使命等完成状况。

各省(区、市)有关部门可量体裁衣订定对处所、企业的查核和嘉奖法子。

(五)言论撑持

各地当局、有关部门及电网企业要充分发挥报刊、播送、电视、网络等新闻媒体感化,宣扬配电网建立革新作为民生工程的重要意义,以及在保障城乡开展、动员经济增加中的公益性基础设施定位。科学指导,提拔公家对配电网建立革新在促经济、保民生、节能减排等方面奉献的熟悉,变更广阔大众撑持配电网项目建立的积极性,构成有利于配电网开展的言论气氛与情况。

 

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